开元棋牌有辅助器吗
关于开展典型案例“以案促改”工作 的实施意见

 

响纪发〔20191

 

关于开展典型案例“以案促改”工作

的实施意见

 

2019117日)

 

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记全面从严治党重要战略思想,全面落实中央和省市县纪委全会精神,深化标本兼治,夯实治本基础,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,切实做好审查调查的“后半篇”文章,充分发挥典型案例的警示教育作用,加强重要部门、重点领域、关键岗位的突出问题排查与整改,经研究决定,从2019年开始深入推进“以案促改”制度化常态化工作,努力打造风清气正的政治生态,树立“清风响水”品牌形象。现提出如下实施意见:

一、准确把握总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,以加强党的长期执政能力建设和先进性纯洁性建设为主线,按照中央纪委三次全会的最新部署,不断抬高党风廉政建设和反腐败工作的政治站位,把不敢腐不能腐不想腐作为一个整体一体推进,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

(二)基本原则

坚持政治方向,把政治建设摆在首位,推动管党治党责任全面覆盖、层层传导;坚持问题导向,以为基础,以为关键,以为目标,使更多的干部红脸出汗、知错知止;坚持分类指导,针对不同领域、不同行业,区别不同层次、不同对象,增强针对性、实效性;坚持务实重效,注重求实与创新相统一,目的与效果相统一,积极推进、稳步实施,确保取得实际效果。

二、选准用好典型案件

在全面从严治党、严肃党内政治生活、净化党内政治生态等方面的典型违纪违法案件,特别是下列违纪违法案件应当作为典型案件开展以案促改。

(一)严重违反政治纪律和政治规矩,对党不忠诚的两面人”“两面派案件,以及政治问题和经济问题相互交织的案件;

(二)党的十八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的案件;

(三)违反中央八项规定精神和四风方面的案件;

(四)发生在群众身边的腐败和不正之风问题,尤其是村霸、涉黑保护伞、脱贫攻坚和民生领域的腐败案件;

 

(五)发生在环保领域、金融系统、国有企业和选人用人、审批监管、资源开发、土地出让、工程建设、公共财政支出等重要部门和重点领域以及社会反映强烈的案件;

(六)党组织违反党章和其他党内法规,不履行或不正确履行职责被问责的典型案件;

(七)县纪委公开通报曝光的案件,上级党组织、纪检监察机关选取、指定的案件,以及因职务犯罪被追究刑事责任、因严重违纪被开除党籍和因职务违法被开除公职的案件;

(八)新发生的违纪违法案件,一般应当作为典型案件。

危害国家安全,涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私,以及其他涉密不适宜公开的案件,不能作为典型案件公开开展以案促改。

县纪委监委案件监管和审理部门应当建立规范的典型案件案例库,及时动态调整充实典型案件,为开展以案促改提供案例支持。

三、严格规范工作程序

(一)启动以案促改条件。发生撤销党内职务、政务撤职以上处分等严重违纪违法案件的单位以及发生违反中央八项规定精神和四风问题的单位,必须进行专项以案促改活动。案件易发多发的单位,要有针对性地选用典型案件开展以案促改。县纪委监委按照干部管理权限,围绕选用的典型案件,及时下发《以案促改通知书》;案发单位收到《以案促改通知书》后,应当在15个工作日内制定以案促改专项工作方案。

(二)以案促改工作程序。案发单位以案促改按照“5步法“1+3”工作模式开展。“1”就是一个统一规范的警示教育会议程序。“3”就是一份问题清单,一份整改措施,一份整改报告。以案促改工作通常按照以下步骤进行。

1.开展警示教育。案发单位启动以案促改工作,应当在一定范围内召开警示教育大会。警示教育大会一般按照宣读《以案促改通知书》、以案促改专项工作方案,通报案情,宣读处分决定或法院裁判文书、忏悔录(书面检查),领导班子成员和重点岗位代表表态发言,单位党组织主要负责人讲话等程序进行。

2.查摆剖析问题。案发单位党组织应当召开以案促改专题民主生活会或组织生活会,对照以案促改典型案件,深挖案件反映出的思想教育、岗位职责、业务流程、监督制约、体制机制和外部环境等方面的问题,查找廉政风险点。要坚持分类剖析整改,不断增强剖析整改的针对性。应当着重从以下几个方面查摆剖析问题,列出问题清单:维护党中央权威和集中统一领导、树立四个意识、执行党的理论路线方针政策、贯彻落实党中央和省市县委的决策部署、处置本单位发生的重大问题等党的全面领导方面存在的突出问题;遵守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活、执行民主集中制、加强党性教育特别是理想信念宗旨教育、落实中央八项规定和省市县委十项规定精神、维护群众利益、加强作风建设等党的建设方面存在的突出问题;落实全面从严治党主体责任和监督责任等方面存在的突出问题;加强理论学习和思想教育,强化思想政治工作等方面存在的突出问题;强化党内监督、防控岗位风险、健全机制制度、严格制度执行等加强对权力运行制约和监督方面存在的突出问题;其他方面存在的突出问题。要把召开以案促改专题民主生活会或者组织生活会作为重要环节,促使党员干部围绕典型案件和身边人身边事,查摆剖析问题,撰写剖析材料,认真开展批评与自我批评。

3.对账销号整改。案发单位党组织应把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程,对查摆剖析中发现的问题,研究制定整改措施,建立整改台账,挂账督办,跟踪问效,逐一销号。对以案促改工作中发现的普遍性突出问题应当开展专项整治,突出整治重点,明确目标任务,求实求效。整改问题领导干部要带头,突出全员参与。

4.健全制度机制。案发单位党组织应当着力抓好战后重建工作,对现有制度进行清理评估、修订完善;动态调整权力清单、责任清单和负面清单,查找风险漏洞,修订完善权力运行流程图,建立健全权力监督制约长效机制。建章立制工作应当围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、督责、追责等事项,确保执行主体明确、权力制衡科学、程序设置适当、监督责任明晰、内容严谨规范、措施有效管用。要明确制度执行的责任,定期通报制度执行情况和对违规行为的查处情况。

5.及时总结报告。案发单位党组织要在以案促改专项工作结束后,形成以案促改专项工作报告报县纪委;各级党组织每年年底要对以案促改工作进行总结,形成年度工作报告报县纪委。以案促改工作方案、整改措施、整改结果、制度建设和工作开展等情况,应以适当方式,在一定范围内公开公示,接受党员、干部和人民群众评议监督。

四、有效畅通工作衔接

以案促改工作需要纪委监委相关职能室、派驻组密切配合,做好任务分工,实行闭环管理,推进工作取得实效。

(一)案管室牵头,审理室配合建立典型案件案例库。

(二)在典型案例结案后,审理室提出以案促改建议,报常委会研究,同意后开始实施。

(三)宣教室牵头向发案单位党组织下发“以案促改”通知书(以县纪委监委名义);负责把关具体单位上报的“以案促改”专项工作方案;指导该单位开好警示教育会,需要委领导出席的,负责讲话稿准备工作。

(四)党风室负责跟踪以案促改单位的查摆剖析问题、对账销号整改、健全制度机制、及时总结报告等工作环节,着重加强对以案促改工作规范化的指导,确保工作质量,避免形式主义走过场。

(五)派驻纪检监察组和所联系的执纪监督职能室重点负责问题整改,对所排查的问题进行把关,对整改落实工作进行监督,并“一次一建档”,及时收集建立所监督单位的整改工作台账资料。

 

(此件发至各镇、中心社区,三大园区,县直各单位,委机关相关室、各派驻组) 

 

 

中共响水县纪委办公室         2019年1月17日印发